来源：新华社
中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅 印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》，为军地各级深入推进军队全面停止有偿服务工作提供了重要遵循。
《指导意见》指出，军队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习近平总书记着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出的重大战略决策，是深化国防和军队改革的重要内容。这项工作自2016年年初开展以来，经过各方共同努力，组织领导、政策制度、军地联动、司法保障体系逐步建立完善，项目清理停止成效明显，人员分流安置顺利，善后问题处理平稳，保持了部队和社会两个大局稳定。当前，军队全面停止有偿服务工作正处在决战决胜的关键时期，部队各级、地方各级党委和政府必须坚定信心决心，强化工作统筹，密切军地配合，聚力攻坚克难，确保如期完成军队全面停止有偿服务这一政治任务、国家任务、强军任务。
《指导意见》强调，要准确把握军队全面停止有偿服务重大战略决策意图，按照军队不经营、资产不流失、融合要严格、收支两条线的标准，坚持坚决全面、积极稳妥、军民融合，按计划分步骤稳妥推进，到2018年年底前全面停止军队一切有偿服务活动，为永葆我军性质宗旨和本色、提高部队战斗力创造有利条件。坚决停止一切以营利为目的、偏离部队主责主业、单纯为社会提供服务的项目。开展有偿服务的项目，合同协议已到期的应予终止，不得续签，全部收回军队资产；合同协议未到期的，通过协商或司法程序能够终止的项目，应提前解除合同协议，确需补偿的，按照国家法律规定给予经济补偿。
《指导意见》明确，对复杂敏感项目，区分不同情况，主要采取委托管理、资产置换、保障社会化等方式进行处理，国家和地方政府在政策上给予支持。对已融入驻地城市发展规划，直接影响社会经济发展和民生稳定，合同协议期限较长、承租户投资大，有潜在军事利用价值，确实难以关停收回的项目，可以实行委托管理。对独立坐落或者能够与在用营区相对分离，军事利用价值不高，已经形成事实转让的项目，由中央军委审批确定后，可以采取置换等方式处理。对部队营区内引进社会力量服务官兵工作、生活的房地产租赁项目，纳入保障社会化范围，规范准入条件、运行方式、优惠措施、经费管理等，更好地服务部队、惠及官兵。
《指导意见》明确，军队全面停止有偿服务后，将国家赋予任务、军队有能力完成的，军队特有或优势明显、国家建设确有需要的，以及军队引进社会力量服务官兵的项目，纳入军民融合发展体系。对需纳入军民融合发展体系的行业项目，由军地有关部门研究提出有关标准条件、准入程序、审批权限、运行管理等政策办法，实行规范管理，严格落实收支两条线政策规定。对军队全面停止有偿服务后空余房地产、农副业生产用地、大型招待接待资产，全部由中央军委集中管理、统筹调控。
《指导意见》强调，军队全面停止有偿服务是军队、中央和国家机关、地方党委和政府的共同责任。各有关方面要高度重视，牢固树立“四个意识”，加强组织领导和工作统筹，党委领导同志要敢于担当、勇于负责，对复杂敏感项目要亲自上手、一抓到底。要严肃工作纪律，适时开展专项巡视和审计，查处违纪违法问题。要以严实作风推动工作高标准落实，确保如期圆满完成军队全面停止有偿服务任务。
中央下令：年底前，所有军队医院停止有偿服务
来源：健识局（jianshiju01）
据新华社报道：中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》，强调按照军队不经营、资产不流失、融合要严格、收支两条线的标准，到2018年年底前全面停止军队一切有偿服务活动。
另据解放军报报道，军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人解读，军队有偿服务主要分布于15个行业，包括：地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研、幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练。
同步，《指导意见》明确，停止有偿服务的涵义，是指：坚决停止一切以营利为目的、偏离部队主责主业、单纯为社会提供服务的项目。
这意味着，过去多年，军队医院租赁科室、租赁设备、租赁房产、执照，与社会资本合作开设肿瘤、医美等高端诊疗分院/门诊的营利性商业行为，将在年内全面关停。
而那些过去打着军队医院、军队科研院所“招牌”，从事营利性医疗活动，甚至是欺诈性诊疗，实为销售保健食品、假劣药品的营销“乱象”，也将被全面清除。
上述负责人还给出具体的清除路径。他介绍，医疗、科研、幼儿教育行业的有偿服务，主要采取停止项目和军民融合方式处理。在停止方式上，《指导意见》明确，开展有偿服务的项目，合同协议已到期的应予终止，不得续签；合同协议未到期的，通过协商或司法程序能够终止的项目，应提前解除合同协议，确需补偿的，按照国家法律规定给予经济补偿。
全面停止有偿服务后，军队医院何去何从？
《指导意见》中也有指出：对已融入驻地城市发展规划，直接影响社会经济发展和民生稳定，合同协议期限较长、承租户投资大，有潜在军事利用价值，确实难以关停收回的项目，可以实行委托管理。
这是否意味着，军队医院本身，未来将逐渐融入地方医疗卫生发展规划，和地方公立医院一样，由军队委托給地方卫生部门，进行属地化管理？
早在2016年，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中，就曾明确提出：推进军队医院参加城市公立医院改革，纳入国家分级诊疗体系工作”。
而在2017年4月全面推开的北京市医疗分开综合改革，就包括301医院(解放军总医院)等北京驻地军队医院。而据健识君了解，正在完善中的京津冀药械联合采购平台，也有望出现军队医院组团谈判、采购的身影。
国防大学教授公方彬认为，军队医院既是社会的也是国防的，这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题，如此一来，病人势必将大批向地方转移，因此医院应开通军人服务窗口，把军人当做重要服务对象。由于当下社会医疗资源本身就不够，假如转到地方，既要解决军人就医问题，同时，还可以向社会开放而不会闲置，以军民融合思维来对待，这一切问题就化解了。
据健识君梳理，目前，军队医院转交地方管理还是个案，比如解放军第一军医大学及其第一附属医院，就在2004年向广东省进行了整体移交，更名为南方医科大学及南方医科大学南方医院。
不少业内人士认为，部队医院向地方移交也许是医改深水区的“新机遇”，有利于社会合理分配医疗资源，还可有效促进地方的医疗服务竞争，给群众看病带来实惠。另外，此次部队医院的改革，必将促使部队医疗人才的流动，推动医疗人才市场化进程。
据军报报道， 军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人介绍，军队全面停止有偿服务的政策制度逐步完善，包括医疗科研岗位津贴、经费收支管理、职工安置保障在内配套政策措施已经出台。
附：112家部队医院名单
本平台不对转载之文章所包含内容的准确性、可靠性或者完整性提供任何明示或暗示的保证，不对文章观点负责。
点阅读原文获取行业大数据
始发于微信公众号： 万英会